Editorial No.11.-RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA

Los informes anuales detallados de gobierno son un acto republicano primordial en la rendición de cuentas.   Se inicia con un evento público donde el gobernante da cuenta del estado que guarda la administración que le fue encomendada por el pueblo elector.  Lo anterior está enmarcado en nuestra Constitución Política del Estado de Baja California Sur, como una de las principales obligaciones, tanto para nuestro gobernador (artículo 79, fracción XX), como también para los presidentes municipales (artículo 151, fracción IV).

Un segundo acto ocurre con la glosa de cada rubro del informe y/o cuenta pública, donde deben de comparecer cada uno de los funcionarios para dar detalle a los representantes del pueblo sobre lo que informó en su acto protocolario el encargado  del poder ejecutivo.

En estas fechas tanto nuestro representante del ejecutivo estatal y los municipales estarán inmersos en estos actos protocolarios.   A cada quien le autoriza su Congreso o Cabildo los recintos oficiales donde se dará la lectura de su cumplimiento de este  mandato constitucional. El que sea en espacios  públicos abiertos  o bien que dicho protocolo sea en recintos cerrados, serán eventos que darán a conocer al pueblo el nivel de aceptación que tienen en la sociedad el gobierno en turno.

Deberá nuestro Congreso Local revisar el  marco jurídico normativo en lo referente a la rendición de cuentas de todos los poderes y niveles de gobierno.  No es posible que los cabildos no estén revisando cada mes la cuenta pública.   Que se digan sorprendidos por que fueron rebasados por la falta de cumplimiento de su trabajo.  Presupuestos no alcanzados o superados, deben de revisarse para que en los casos de excedentes en ellos sean las propias personas que los autorizaron quienes definan donde colocarse los excedentes, y no estar revisando a destiempo, cuando ya nada se puede hacer, a los encargados de la Hacienda Pública.   Luego se imponen  entre ellos mismos sanciones light como apercibimientos, lo cual representa una burla al pueblo que está al tanto de lo que ocurre en nuestra comuna.

Por otro lado la transparencia es colocar en la visión pública y al escrutinio de la sociedad tanto el origen  y aplicación de los recursos  públicos.  Las organizaciones civiles, partidos políticos, profesionistas organizados, etc., no dan cuenta a la opinión pública de ningún ejercicio de revisión de partidas presupuestales.  Debieran de hacerlo dado que nuestras instituciones como contralorías internas, y los organismos estatales encargados de la fiscalización  y control tampoco hacen ningún pronunciamiento al respecto.  Es cuánto.  

BREVIARIO FISCAL No. 63 Abril 2014

La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), en su Segunda Sala, en marzo pasado, resolvió un Amparo Indirecto donde da a conocer su interpretación en lo relativo a los Gastos a Prorrata.   Interpretó el artículo 32, fracción XVIII de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR) vigente hasta el 2013 (actualmente es el artículo 28, fracción XVIII), donde se contempla la prohibición de deducir los gastos a prorrata efectuados en el extranjero.   Condicionó el rechazo a que la autoridad revise y verifique que cumplan ciertos requisitos como son, si el gasto es estrictamente indispensable, que exista una razonable relación entre el gasto efectuado y el beneficio recibido, entre otros.

En su comunicado de prensa 41/2014 el Sistema de Administración Tributaria (SAT) informa que celebró un convenio de colaboración con la Secretaria de Economía, a través del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), para que con la Red de Apoyo al Emprendedor (Red), capacite e instruya a las micro, pequeñas y medianas empresas, en cuanto a sus compromisos fiscales, principalmente que difundan el Régimen de Incorporación Fiscal (RIF).  Se trata que a través de los puntos Mover a México se puedan validar y  generar facturas electrónicas, inscripción y avisos al Registro Federal de Contribuyentes, otorgamiento de Contraseñas, Firma Electrónica, y acceso al sistema de registro fiscal denominado Mis cuentas.   Se pretende en la Red, llegar a 400 puntos de los cuales en este momento tiene 120, lo cual representa el 30%....En marzo pasado fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON).

El SAT emitió AVISOS en su portal, en la sección de Tramites, manifestando que debido a la actualización de sus sistemas informáticos, los cuales han tenido irregularidades en su operación, en lo relativo al RFC (inscripción, avisos de actualización y consulta de su información), daba una prórroga para efectuarlos hasta el 10 de abril del 2014.   Días después presenta nuevamente otro aviso, ampliando ahora el plazo hasta el 13 de abril.

También en abril se publicó en el DOF un decreto donde se otorgan estímulos para promover la incorporación a la seguridad social.   Es por un periodo de 10 años, y son descuentos que van del 50% por los años 1 y 2, 40% por los años 3 y 4, 30% por los años 5 y 6, 20% por los años 7 y 8, y 10% por los años 9 y 10.  El inicio en vigor de este decreto es el 1 de julio del 2014.

En marzo también fue publicado en el DOF la Modificación a las Reglas de Operación del Fondo Nacional del Emprendedor para el ejercicio 2014. 

Iniciando abril fue publicado en el DOF el Reglamento del Código Fiscal de la Federación, abrogando el anterior que había sido publicado el 7 de diciembre de 2009.

El SAT se extralimita en sus facultades al interpretar el artículo 112 del ISR 2014, queriendo que los contribuyentes utilicen el sistema Mis Cuentas para llevar la contabilidad, para efectos del régimen RIF.   Recordemos que la obligación de llevar contabilidad esta citada en el Código de Comercio en su artículo 33 del Capítulo III, cuya fecha de expedición de dicho ordenamiento es diciembre de 1889, emitido por el presidente de entonces Porfirio Díaz. También fue publicado un decreto donde se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Extinción de Dominio.  Dichos cambios son en función del Terrorismo Internacional. Contenido de la página

CP Benito Delgadillo Rodríguez / Teléfono oficina  624-14-22778.      arcano6605@hotmail.com. 

Editorial No. 10.- SISTEMA DE AHORRO DE RETIRO Y VIVIENDA.

En 1992 se firma el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos de América, Canadá y México.  El cual entro en vigor años después.   En ese mismo año se crea el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR).  El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) deja de constituir el Fondo de Ahorro con las aportaciones de sus derechohabientes y comienza a integrar con éstas la Subcuenta de Vivienda.  La Ley de este organismo se reforma, estableciendo la devolución del Fondo de Ahorro al trabajador cuando cumpla 65 años, se amplía el plazo para el pago del crédito a 30 años, se da prórroga al trabajador  para el pago de su crédito por doce meses, etc. 

En 1994 surge la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) que es el órgano encargado de regular el SAR.    Para 1995 México sufre una crisis financiera de enormes proporciones que provoca desempleo y caída en el poder adquisitivo de los salarios.  Los fondos del SAR los mal administro el gobierno federal y no tardo mucho tiempo para darse cuenta la iniciativa privada que esas aportaciones del 2% que estuvieron otorgando a los trabajadores a partir del año 92, se aplicaron a otros rubros del gobierno federal.  
De ahí surge la idea de que fuera la iniciativa privada la que se hiciera cargo del retiro de los trabajadores, y se modifica La ley del Instituto Mexicano del Seguro Social entrando en vigor el 1 de julio de 1997.  Aquí es donde se crean las Administradores de Fondo para el Retiro (AFORES) y renuncia el estado a su deber para con los obreros.  Entre otros cambios de esa fecha fueron que los trabajadores tendrían que cotizar de 500 a 1,250 semanas de cotización.  En ese tiempo los medios de comunicación, los diputados, la prensa vendida, todos fueron cómplices del gran retroceso que sufrían los trabajadores mexicanos. 

Diez años después, en 2007, modifican la Ley del Instituto de Seguridad y Servicio Social para los Trabajadores del Estado, donde efectúan una acción similar.  Es cruel, pero al parecer el estado quiere desligarse de su compromiso social e intenta que los trabajadores no disfruten de lo ganado con el esfuerzo de su trabajo.  Le están quitando sus derechos a los trabajadores y nadie hace nada por detenerlos.   Pretenden que la gente se muera trabajando, o si bien llegan a retirarse, pagar por poco tiempo su pensión.    Acaban de proponer un cambio en el sistema de ahorro para la vivienda de los trabajadores.  Del 5% que otorga el patrón para cumplir el compromiso constitucional de otorgarle vivienda a sus empleados, tomaron 3% para constituir la pensión universal.  Le resultara más difícil al trabajador obtener un crédito.  La CONSAR, informo que cerca de 10 millones de trabajadores no han elegido su AFORE, y en cuyas cuentas existen 75 mil 253 millones de pesos.   

 

Infantil fue creer que la iniciativa privada se interesaría por el retiro de los trabajadores.  Nos están quitando el Estado de Bienestar. ¡México Despierta!. 

EDITORIAL 9.- REFORMA EN TELECOMUNICACIONES

Al inicio del presente sexenio, dentro de los compromisos del llamado PACTO POR MEXICO, nuestro presidente Lic. Enrique Peña Nieto, anuncio la desaparición de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) y creo el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL).   Siendo esta una de las importantes reformas a las que no se les ha dado mucha difusión.  Intentaremos explicar aquí el porqué.   El nacimiento de este órgano federal autónomo es para ver todo lo concerniente al espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, así como también el acceso a toda esa infraestructura.

Fue publico el distanciamiento de 2 grandes corporaciones en México:   Grupo Carso (Telcel y Telmex) y Televisa.    Quienes en el pasado fueron socios, de pronto se declararon listos para entrar a competir entre ellos.   Carlos Slim quiere entrar en el negocio de la televisión abierta y Televisa se asocio con TV Azteca para entrar en el negocio de la telefonía celular.

Nuestro gobierno federal da muestra de su poder incluyendo elementos de control a estos 2 grupos.    Primero  la IFETEL declaro “agente económico preponderante” en materia de telecomunicaciones a América Móvil, por lo que deberá de abstenerse de realizar cargos a los usuarios por concepto de roaming nacional, entre otras cosas que disminuirán sus ingresos.    A televisa también la declaro “agente económico preponderante” en materia de radiodifusión, por lo que deberá de abstenerse de  adquirir los derechos en exclusiva de transmisiones que en su momento el gobierno considere de interés general.    Es decir, se le acabo el negocio del futbol, juegos olímpicos, etc.   También marco lineamientos para que las compañías de televisión por cable incluyan en su programación los canales de televisión abierta (must carry-must offer), con esta acción da fin a las demandas que había celebrado Televisa y TV Azteca contra la empresa DISH por incluir en su programación sus canales de televisión abierta.   El anuncio de los agentes económicos preponderantes origino que los precios de las acciones de ambas compañías disminuyeran en la bolsa.

Se anuncio también la licitación de  2 cadenas de televisión abiertas.   Lo cual dará al pueblo de México más opciones de entretenimiento y de información más veraz.   Los canales actuales de televisión abierta, al parecer habían olvidado que son una concesión del gobierno federal y actuaban con iniciativa propia tergiversando toda la información que debía recibir el pueblo de México.   Muchas de todas estas acciones eran difíciles de concebir que se podrían dar hace apenas unos meses, porque parecía que el gobierno estaba como comparsa de las grandes compañías.   Un acierto del gobierno federal en todas las acciones que sean beneficio del consumidor.

En estos días se discute en el Congreso de la Unión las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones.  Existe preocupación en algunos sectores de la sociedad civil, dado que algunos artículos le otorgan facultades al Estado para “bloquear, inhibir o anular” las señales de telecomunicación, cuando ellos consideren que se pudiera afectar la seguridad nacional y el orden público.  Aparte de que otorgan facultades persecutorias al gobierno, podrán interferir comunicaciones en internet, en celulares, bloquear contenidos en la red, etc.   Un proyecto riesgoso para una incipiente democracia.